Na kocki milijoni in okrevanje: bo 25 držav članic EU zaobšlo uporniško Poljsko in Madžarsko?

Očitno je spor med večino članic EU in uporniško Poljsko in Madžarsko tako velik, da države razmišljajo, kako bi se izognile vetu teh dveh držav, ko gre za ustanovitev sklada za okrevanje po pandemiji covida-19. Kaj takega se ne bi zgodilo prvič v zgodovini povezave. Uporniške države medtem vztrajajo – pravna država je politično orožje.

Bruselj razmišlja o načinih, kako bi nadaljeval ustanovitev sklada za oživitev gospodarstva EU po pandemiji covida-19 – brez sodelovanja Madžarske in Poljske, ki se ne želita strinjati, da je plačilo evropskega denarja pogojeno s spoštovanjem pravne države .

Tako pravijo viri pri Evropski komisiji. Kot poročajo Financial Times, je visoki uradnik dodal, da želijo s tem države prisiliti, da popustijo vetu, ki blokira 1.850 milijard EUR težkega svežnja, ki vključuje 1,1 bilijona EUR za prihodnji večletni proračun EU in dodatnih 750 milijard EUR za instrument za oživitev gospodarstva.

Zaenkrat se zdi, da nobena stran ne namerava popustiti. “V sporu glede proračuna in paketov ni načrta B,” pravi predsednik Evropskega sveta Charles Michel. Niti portugalski premier ne Antonio Costa dogovora z Evropskim parlamentom ne namerava spremeniti, potem ko je njegova država januarja od Nemčije prevzela šestmesečno predsedovanje Svetu EU.

Financiranje iz rok v usta?

Kljub precej težkim položajem je EU v precejšnjih težavah. Če ta mesec ne bo dosežen dogovor, se bo EU vrnila k neposrednemu financiranju na podlagi proračuna za preteklo leto. To pomeni, da bi denarni tok tekel od rok do ust, medtem ko bi se vsi novi programi – vključno z nepovratnimi sredstvi državam, ki jih je pandemija najbolj prizadela, in naložbe v prehod na nizkoogljično digitalno gospodarstvo – zamujali.

Če proračun za naslednje leto ni pravočasno sprejet, začne veljati določba začasnih dvanajstin v skladu z evropsko zakonodajo, po kateri se vsako proračunsko poglavje financira mesečno. Sistem je bil nazadnje uporabljen v Uniji leta 1988 in ga nihče ne želi ponovno uvesti – zlasti v trenutnih razmerah.

Zato Poljska in Madžarska v preostalih državah računata na preostale države. A ne le bruseljski viri, tudi številni analitiki menijo, da verjetno ni tako.

Kaj je pravna država in zakaj pri tem ne moremo sklepati kompromisov?

Alternative in sporočila

Politico, ki meni, da je koncept pravne države tako pomemben za obe državi, ker hočeta, da njihove vlade izkoristijo izredne razmere na področju javnega zdravja in še naprej nekaznovano spodkopavajo evropske demokratične vrednote, vidi vsaj tri možne scenarije izogibanja okoli samovolje. Viktor Orban in njegov poljski kolega.

Nekdanji belgijski premier Guy Verhofstadt, vodilni liberalec v Evropskem parlamentu, predlagal ustanovitev sklada za oživitev gospodarstva v obliki “okrepljeno sodelovanje med skupino zainteresiranih strani “ – v skladu z Lizbonsko pogodbo EU.

Nizozemski premierMark RuttepaNa glas je celo razmišljal o možnosti ponovne vzpostavitve EU brez Madžarske in Poljske ali izvajanja celotnega svežnja ukrepov za oživitev zunaj obstoječih pogodb s sporazumom med 25 drugimi vladami.

Izkušeni evropski pravniki pravijo, da je vsaka od teh poti polna pravnih težav. Pogodba določa, da vsako okrepljeno sodelovanje “ne sme spodkopati notranjega trga ali ekonomske, socialne in teritorialne kohezije “ zamujati s plačilom “spoštovati pristojnosti, pravice in obveznosti tistih držav članic, ki pri tem ne sodelujejo. “

Predvsem pa je še vedno potrebno soglasje 27 držav članic, ko gre za skupno najemanje posojila za sklad za reševanje.

Sicer je mogoče ustvariti samostojni namenski instrument z vplačanimi nacionalnimi denarnimi garancijami, kot so to storile države evroobmočja, ko so ustanovile Evropski mehanizem za stabilnost, evroobmočni sklad za reševanje članic, ki izgubijo dostop do finančnih trgov. Vendar bi to naložilo dodatne obveznosti nacionalnim bilancam stanja držav članic in s tem izničilo namen vzvoda.

Kljub oviram na vidiku analitiki menijo, da bi moralo preostalih 25 držav začeti postopek ustanavljanja sklada brez Madžarske in Poljske in poslati jasno sporočilo.

Čeprav je to skrajna možnost, zanjo obstaja precedens. Leta 2011, ko je preživetje enotne evropske valute visilo na koncu, je bil britanski premier David Cameron kljub temu postavil veto.

Ogorčeni nad njegovo taktiko razkazovanja mišic, so partnerji iz EU obšli Britanijo in nekaj tednov kasneje fiskalni dogovor sprejeli kot medvladno pogodbo. Le Češka je stopila na stran Združenega kraljestva, preostali so podpisali sporazum, izvršitelj pa je bila Evropska komisija. Analitiki menijo, da so takšni obvozi pogosto dobra taktika za izvajanje političnega pritiska na preračunljive partnerje.

ES: pravna država je primerna. Poljska in Madžarska: Nametnete nam mnenje večine

Od pravnega do političnega instrumenta?

Poljska in Madžarska se medtem ne data. Prepričani so, da so tarča preračunljivega napada – kot ugotavlja v svojem prispevku za Euractiv. György Schöpflin, nekdanja evropska poslanka madžarske vladajoče stranke Fidesz. “Vsi mislimo, da vemo, kaj je pravna država, a je to res? Kot že ime pove, gre za niz pravnih načel – domnevo nedolžnosti, celovitost dokazov, brez dvojnih meril, neodvisnost sodstva itd. To je pravilno, ko gre za. Toda v zadnjih nekaj letih se je v EU pojavila pravna država. To je instrument političnega pritiska, “ on piše.

Ta premik v pravni državi ima zgodovino, vztraja. “Začelo se je z izjavo štirih zunanjih ministrov leta 2013, da bi moral obstajati nov mehanizem pravne države “za zaščito temeljnih vrednot”. To je bil način, kako poskusiti spremeniti pogodbe, ne da bi spremenili pogodbe. Okvir pravne države je bil objavljen 11. marca 2014, tik pred volitvami v Evropski parlament, zato takrat ni pritegnil veliko pozornosti. Kljub temu je pravna služba Sveta ugotovila, da okvir nima pravne podlage, “ nadaljuje.

Vendar je to zvita politična taktika, še vedno vztraja – ker nihče ne bo javno rekel, da je proti pravni državi. Poljska in Madžarska zdaj počneta prav to, čeprav trdita, da nasprotujeta “političnemu konceptu” pravne države. S tem ne ogrožajo samo lastne demokracije, temveč tudi EU. In čeprav do zdaj še nihče ni odločneje nasprotoval obema državama, ostaja za Bruselj veliko vprašanje, kaj bi pomenila nova koncesija. Pa tudi to, kaj bi za prihodnost povezave pomenile rešitve, ki teh dveh držav sploh ne vključujejo.

READ  Francija in Združeno kraljestvo premikajo vojne ladje na otok Jersey zaradi spora o ribolovnih pravicah | Časopis

Ivan Anton

Praktični praktik na področju socialnih medijev. Ponosni odvisnik od glasbe. Internetni ventilator.

Related Posts

Dodaj odgovor

Vaš e-naslov ne bo objavljen. * označuje zahtevana polja

| Long Play 2020 | All Rights Reserved|

Read also x